lotype of industrial kyrgyzstan marginbottom10

С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ДОМ? С РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Еще совсем недавно при оформлении разрешения на строительство проситель должен был обойти не одну инстанцию, простоять не один час в очередях и столкнуться с массой бюрократических проволочек. Сегодня всё стало намного легче. Принцип «Единого окна» упрощает и оптимизирует этот процесс.

Когда человек строит себе дом, он обычно поглощен мечтами и грандиозными планами, возбужден предстоящим процессом, часто забывая о юридической составляющей. Между тем эта часть едва ли не самая главная.

Как говорят в главном управлении архитектуры и строительства города Бишкека, без разрешения сегодня даже лопату в землю нельзя воткнуть. Не пытайтесь самовольно строить или реконструировать дом, советуют в ведомстве, и не важно строите ли вы большую многоэтажку дом или решили внести кое-какие конструкционные изменения в строении на приусадебном участке. В любом случае разрешение Бишкекглавархитектуры вам понадобится.

«Если мы выявляем факты самовольного строительства, мы направляем уведомление, в первую очередь, застройщику, параллельно направляем информацию в Госэкотехинспекцию и другое управление, которые в свою очередь передают материалы в судебные органы. По решению суда принимается решение о демонтаже здания», — рассказывает Асхат Тулебердиев, начальник МП «Бишкекглавархитектура». По его словам, все строители прекрасно знают о том, как долго у нас могут вестись судебные дела, поэтому часто начинают строить в надежде, что успеют за это время и разрешение получить. Однако времена меняются и, предупреждает Асхат Тулебердиев, можно и не успеть – здание снесут. А потому лучше не рисковать и следовать букве закона.

Что собрать, куда нести, сколько ждать

Чтобы построить многоквартирный дом свыше 300 квадратных метров вам нужно пройти три этапа. Не пугайтесь, это не много. Благодаря системе единого окна на получение всех документов у вас уйдет не больше двух месяцев. Да и бегать много не придется, всю работу за вас выполнят сотрудники Бишкекглавархитектуры.

Итак, приходите вы уже с готовым планом и чертежами в главное управление архитектуры и строительства и говорите: «Хочу построить дом!» Пишете заявление, которое будет рассматриваться в течение трех дней на соответствие или не соответствие градостроительным документам. В случае несоответствий вам напишут письменный отказ, обосновав все недочеты. Если же все в порядке, и ваш план строительства соответствует генеральному плану города и детальной планировке района, если учтены нормы противопожарной безопасности и все другие необходимые для строительства дома нормы, вашу заявку принимают и начинают над ней активно трудиться.

Помните, главный архитектор это Бог и царь вашего будущего дома, нанимая которого вы, как в казино, ставите всё на черное. Ведь если архитектор при составлении проекта будущего дома допускает какие-то нарушения, логично должен возникнуть вопрос о компетенции данного проектировщика, ведь он должен знать все нормы и учитывать их заранее. Обращайтесь к проверенным и сертифицированным архитекторам, ведь архитектор несет полную ответственность за будущий дом, вплоть до уголовной.

После того как все документы сданы, в Бишкекглавархитектуре начинается кропотливая работа над вашим проектом, привлекаются все смежные ведомства, хотя вы об этом можете даже не догадываться. Сотрудники главного строительного управления начинают готовить запросы в другие уполномоченные органы. Это и управление государственной противопожарной службы, Чуйское и Бишкекское территориальные управления охраны окружающей среды и центр госсанэпиднадзора. Все это предусмотрено принципами единого окна.

Единое окно – это организация работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. Принципы единого окна позволяют заявителю получать запрашиваемые документы в установленные сроки, в порядке, определенном действующим законодательством КР. Единое окно сокращает участие заявителя в процедуре сбора, подготовки и сдачи необходимых документов.

Чтобы облегчить работу заявителя, в Бишкекглавархитектуре есть ответственные люди, курьеры, они отвозят ваши документы и чертежи в уполномоченные органы, те, в свою очередь, в течение 10 дней должны сделать свое заключение. Важный момент, в этой системе действует принцип молчания, если в течение 10 рабочих дней ответ не был дан, на 11-й день заказчик может считать, что его заявление одобрено. Кроме того, если, по тем или иным причинам, вам все же отказали, ответили отрицательно, уполномоченные органы должны в письменном виде объяснить причину своего отказа. Будь то нарушение противопожарных норм, несоответствие сейсмическим нормам или единой эстетике зданий квартала. В этом случае заявку возвращают без удовлетворения.

Асхат Тулебердиев, начальник Бишкекглавархитектуры, поясняет: «Например, у нас есть технический регламент по противопожарной безопасности. Там сказано, что здание выше 28 метров должно иметь круговой проект. Допустим, в первом случае проектировщик задокументировал и не предусмотрел противопожарный проект. УГПС пишет отрицательное заключение со ссылкой на эти требования, проектировщик исправляет и повторно отправляет запрос, если нарушения исправлены, то ответ приходит положительный».

После того как все запросы отправлены в уполномоченные органы, получены все положительные заключения, вся документация и схемы строительства передаются в отдел инженерно-технических условий. Здесь составляют план будущих коммуникаций вашего дома, готовят запросы в инженерно-технические службы: Северэлектро, горводоканал, теплосеть, Кыргызгаз и т. д. Эти запросы необходимы для того, чтобы получить технические условия для инженерного обеспечения объектов.

Когда все необходимые заключения получены и оформлены в один документ, называемый архитектурно-планировочные условия, он выдается на руки заказчику. В этом документе кроме прочего содержатся рекомендации вашему архитектору по фасаду, по колористике, по посадке здания, а также по другим параметрам: количество парковочных мест, подземных и надземных, детская площадка и дворовая территория. По всем этим пунктам в главном управлении архитектуры и строительства города Бишкека проводится кропотливая работа и делается анализ. Ваш будущий дом обещает быть не только надежным, удобным, но и красивым.

Далее ваш архитектор приступает к созданию рабочего проекта, который состоит из трех частей. Это архитектурная, конструктивная и инженерная части. Разработав проект, вы снова приходите в Бишкекглавархитектуру и отдаете его на согласование. Проект проверяют, все ли выставленные требования были учтены. Это второй этап выдачи разрешительных документов. Если у чиновников есть замечания, документ снова возвращают на доработку, но можно расслабиться, ведь на втором этапе отказов не существует. Если первый этап по положению занимает 20 рабочих дней, то на втором этапе процедура согласования у вас займет не более 10 рабочих дней.

Служащие архитектуры отмечают, что самое распространенное нарушение на данном этапе, это так называемый процент застройки территории. К примеру, на участке в 10 соток должно быть застроено не более 6 соток, то есть 60 процентов, остальные 4 сотки или 40 процентов должны быть отведены под благоустройство, под детскую площадку, двор, паркинг и т. д. В проекте также необходимо учитывать нормы вентиляции, освещение помещений, противопожарные нормы, благоустройство и озеленение от вас кроме того могут потребовать соблюсти цветовую гамму здания, сделать подсветку будущего дома.

«В этом направлении конкретных норм нет, но мы обязательно смотрим на эстетику. Если, скажем, в квартале проектируемое здание выбивается из общего ансамбля, мы требуем, чтобы это здание соответствовало облику существующих рядом зданий», — поясняет Тулебердиев.

После того как все необходимые процедуры пройдены, ваши документы отправляются в Департамент государственной экспертизы при Госстрое для прохождения экспертизы. В этом ведомстве рассматривают конструктивные части будущего строения, марку бетона, конструкции, каркасы, балки, ригели, смотрят на сейсмоустойчивость, на соответствие данным этажности, соответствуют ли все материалы, используемые при строительстве ГОССТам, смотрят инженерную часть здания.

В зависимости от габаритов и размеров здания проект может рассматриваться от 10 до 20 дней. И теперь вы получаете, пожалуй, главное свое разрешение, заключение государственной экспертизы о том, что все соответствует нормам. Ваш будущий дом в порядке. Стоит отметить тот факт, что застройщику самому никуда ходить не надо, только в Бишкекглавархитектуру, куда собственно он и приходит за готовым разрешением на строительство. На этом этапе работа управления заканчивается.

1 этап составляет 20 дней, вторая процедура согласования – 10 рабочих дней, экспертиза – от 10 до 20 дней, и разрешение на строительство – это 5 рабочих дней. Разрешение – правоустанавливающий юридический документ, на основании которого застройщик имеет право начинать строительство. Без этого документа все работы считаются незаконными.

После получения разрешения на строительство застройщику необходимо оформить договор надзора в Госэкотехинспекции. Инспекторы будут присутствовать и контролировать каждый этап строительства. Заливаете вы фундамент — госэкотехинспекция проверяет и составляет акт. Строится первый этаж — курирующий чиновник должен быть на месте, проверять и составлять акты о соответствии, следить за тем, чтобы не было нарушений. Таким образом, за каждой стройкой в городе закреплен один человек из Госэкотехинспекции.

Начальник Бишкекглавархитектуры не без гордости говорит о том, что дома в столице надежны и устойчивы: «Я с полной уверенностью могу заявить, что качество строящихся на сегодняшний день домов соответствует нашим нормам. Инспектор, осуществляющий надзор за этим объектом, несет персональную, вплоть до уголовной, ответственность. И когда он расписывается в акте приема, он расписывается на всю жизнь. И даже через 50 лет он может быть привлечен к ответственности, так же как и автор этого проекта. Срабатывает инстинкт самосохранения. Ведь за каждую пропущенную халтуру придется отвечать. Вы знаете, что на сегодняшний день сроки давности по должностным преступлениям отменены и привлечь могут в любой момент. Очень много зданий бракуется еще на стадии строительства за использование некачественных материалов».

Нововведения и новые технологии

Чаяния Бишкекглавархитектуры сегодня направлены на улучшение работы единого окна, создания электронной базы. Так, несмотря на то, что единое окно работает относительно недавно, его не перестают совершенствовать. Для удобства заявителей сотрудниками архитектуры была разработана программа по развитию данной системы, мэрия поддержала эти начинания.

На заседании Бишкекского городского кенеша был инициирован вопрос по изменению 252-го постановления, которое, собственно, и регламентирует всю процедуру получения разрешительных документов. Например, сейчас у многих инвесторов, которые приходят на рынок Кыргызстана, есть свои финансовые обязательства перед третьей стороной, перед дольщиками, перед банком, а значит есть свои сроки для завершения строительства, в которые они должны уложиться. Эти сроки по тем или иным причинам могут срываться, появляются дополнительные финансовые расходы. Чтобы этого избежать, чтобы сократить затраты по времени и облегчить процедуру получения разрешительных документов и вводятся новые, более лучшие, правила игры.

«В ближайшее время мы надеемся внедрить систему электронной оплаты для того, чтобы люди могли не бегать по банкам, не стоять в очередях, оплачивая квитанции. Это занимает очень много времени. У нас уже есть договоренность о введении системы Quickpay. Человек пришел и сразу все оплатил. Эту систему мы внедряем в едином окне.

Кроме того, наши айтишники внедряют систему электронного документооборота. Был тендер, оборудование закуплено. Это поможет нам сократить сроки выдачи разрешительных документов. Например, сегодня документы между отделами разносятся курьерами, что тоже занимает определенное время. Электронный документооборот позволит оптимизировать процесс и делать это без участия курьеров. Все шаги будут отсвечиваться на компьютере.

В планах также внедрение электронного кадастра. Сейчас все архивные дела на бумажных носителях, мы же хотим перевести архив в электронный формат. Около полутора тысяч планшетов с топографией местности у нас уже оцифровано. В будущем буквально всё мы переведем в электронный формат, создадим единую базу. Это также поможет оптимизировать работу и сократить сроки. Да и я, сидя у себя в кабинете, могу контролировать все заявления. Я поставил задачу айтишникам, чтобы просроченные заявления у меня в компьютере красной строкой выделялись», — рассказывает о своих планах Тулебердиев.

Архитекторы нужны, архитекторы важны!

Есть у главы главного управления архитектуры и строительства города Бишкека и рационализаторские предложения. И прислушаться к ним наверняка стоит. Ведь сегодня в комиссии, принимающей готовое здание, архитекторов нет. Асхат Тулебердиев считает это большим упущением. В комиссии обязательно должен быть архитектор Бишкекглавархитектуры. Ведь, как правило, застройщики пытаются любыми способами удешевить процесс строительства. В результате – то, что построили есть совсем не то, что представили в проекте. Еще несколько лет и Бишкек превратится в хаотично застроенный город без какой-либо архитектурной концепции. А этого никак нельзя допустить!

Автор статьи Антон ЧИПЕГИН

 

ПОДЕЛИТЬСЯ
!!!
Дата публикации: 01.09.2017